3月31日,省政府新闻办举行新闻发布会,发布解读《河北省“十四五”应急管理体系规划》。到2025年,应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展,形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,建成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系。安全生产形势持续稳定好转,综合防灾减灾能力明显增强,应急救援科学化、专业化、智能化、精细化程度进一步提升,应急队伍管理、人才培养和政策保障体系基本健全,应急管理法治和科技信息化水平大幅提升。到2035年,安全生产形势根本好转,防灾减灾水平全面提升,应急救援能力显著增强,建成与基本实现与现代化相适应的应急体系,全面实现依法应急、科学应急、智慧应急。
■对高风险行业企业
进行三维建模
大数据、云计算、人工智能、区块链等前沿科技成果加速在应急管理领域转化应用,为推进我省应急管理数字化、信息化、智能化建设提供了重要支撑。规划明确,我省将把提升应急科技信息支撑能力作为主要任务之一,实施智慧监测预警、智慧辅助决策、智慧监管执法、智慧救援实战、智慧社会动员。
我省将建设应急管理监测预警指挥中心重点工程。对全省危险化学品、煤矿、非煤矿山(尾矿库)等高风险行业企业以及相关区域进行三维建模,实现三维厂区与监测数据、监控视频融合,形成三维倾斜摄影数据,为多维度全面分析风险信息提供数据源,为应急指挥决策提供科学依据。
在实施智慧监管执法方面,将建设完善风险辨识管控和隐患排查治理系统、安全生产网格化监管系统。推进智能终端装备应用,利用图像识别、语义分析等人工智能技术,实现数据快速采集和获取、执法标准智能关联、执法文书自动生成,减轻执法重复填报数据负担。开展区域、行业整体的安全生产风险智能分析研判,促进企业分级分类、差异化监管,辅助精准执法,提高监管效率和针对性,实现安全生产监督管理大闭环的良性循环。
■双重预防机制与企业
管理体系深度融合
规划对有效提升风险防范化解能力做出详细部署。指出全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,促进双重预防机制与企业现有管理体系深度融合。加大标杆企业培育力度,加强评估和执法检查,督促企业提升双重预防机制建设运行质量。全面建成危险化学品、煤矿、非煤矿山和消防重点单位联网监测系统,健全省、市、县安全生产分级分类监测预警机制,建立监控、研判专业队伍,实现风险感知、动态监测、自动预警、应急处置、结果反馈的全流程闭环管理。
为增强重大安全风险防控能力,规划要求落实《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》,推进风险分级管控和隐患排查治理常态化、制度化和规范化。深入推进安全生产专项整治三年行动,突出重点行业领域安全整治,深化源头治理、系统治理和综合治理,对战略性新兴产业、现代服务业等同步开展安全风险评估,为全省产业链、供应链现代化提供有效的安全保障。
此外,规划要求持续推进高危行业安责险动态全覆盖,逐步带动非高危行业企业投保,发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能,实现风险专业化管理与安全监管工作的有机结合。强化守信激励和失信惩戒,依法建立安全生产领域严重失信主体名单并实施失信联合惩戒。实行企业安全生产信用风险分类管理制度,建立企业安全生产信用修复机制。支持行业协会建立健全行业自律机制,规范行业安全生产行为。
■推动应急产业发展,
打造应急产业新高地
实现规划目标,需要社会多方协同共进。
规划提出,完善科技支撑体系,支持筹建应急管理大学,发挥石家庄铁道大学、华北理工大学、河北科技大学等高校的学科引领作用。依托重点骨干企业、科研院所、高校,扶持建设一批重点实验室、产业创新中心、应急科研基地等省级以上科技创新平台。
推动应急产业发展,围绕打造服务京津冀、辐射全国、走向国际的应急产业新高地,推动国家应急装备产业基地、省级应急产业基地、省级重点应急产业特色集群建设,加快应急产业集聚发展。持续强化企业自主创新主体地位,不断完善应急产业创新平台建设,加快推进创新成果转化,努力打造集基础研究、技术开发、工程应用于一体的创新链。培育一批龙头企业、专精特新和科技型中小企业,形成骨干企业示范引领、中小企业特色支撑、融通发展的产业格局。积极引导公众消费需求,切实提高政府采购力度,不断完善应急基础设施,推动形成政府采购、工程配置、家庭使用为主的应急产品和服务消费格局。对标国际领先、国内高端、京津先进的应急产业技术、服务理念与标准,搭建国内知名的应急展洽平台,扩大我省应急产业特色产品与服务的影响力和知名度。
■本报记者周斐
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