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秦皇岛市总工会结合市总实际,自2021年1月起开始实施大额资金使用预审制度,目前已历时一年半有余,共预审185个大额资金项目。实践证明,大额资金预审制度收到了良好的效果,进一步提高了资金的使用效益,确保资金使用合法合规,起到了防范财务风险和决策风险的作用。加强大额度资金使用的监管是落实"三重一大"制度的一项重要措施,有效促进了廉政建设。
按大额资金使用预审工作机制的要求,凡需市总党组会研究决定的1万元以上的大额资金使用事项,必须在会前经大额资金使用预审小组审核。资金使用部门申报大额资金使用事项前要填制《秦皇岛市总工会大额资金使用预审单》,向预审小组提供详细的资金来源、政策要求等情况说明和资金支出明细,并按预审小组要求提供其他所需的相关资料。需提交市总党组会研究审议的大额资金使用事项,须在党组会召开前一周的周三17:00前,将《秦皇岛市总工会大额资金使用预审单》和相关资料报预审小组。预审小组由三名成员组成,市总经审办、财务部负责人为预审小组固定成员,市总其他部室一名负责人轮流作为预审小组成员。预审小组在周四上午进行集中预审,机关纪委全程监督。预审小组依据相关财经法律、法规和工会财务制度对提交的相关资料进行审核,并在预审单上提出预审意见。预审通过后,资金使用部门将预审意见与《市总工会党组会议议题审批单》一并提请党组会研究审议。
通过推行大额资金预审,一方面强化了制度建设,把好资金预审关。通过对1万元以上大额资金使用进行预审,对大额资金支出的预算安排、政策规定依据、支出程序手续等方面的审核把好预审关。比如,有的需预审的大额资金事项材料里缺少相关文件依据或党组会会议纪要,通过预审进行补充完善,补齐相关佐证材料,使每一笔资金的使用都有据可依,合法更规。另一方面坚持了问题导向,完善后续监管措施。市总工会坚持每年年初对上一年度专项资金进行审计,重点对中央财政、省财政、省总、市财政资金的管理和使用情况进行审查,并延伸审计到各县区及市总直属基层工会市总以上专项资金的管理和使用情况。审查内容包括政策执行情况、预算管理及执行情况、会计信息质量情况等方面。对在审查审计中发现的情况和问题,及时进行核实整改。实现事前、事中和事后的全过程监督检查。
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